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我邦能源太平存正在的题目及策略挑选(一)

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  我国能源安全存在的问题及战略选择(一)_军事/政治_人文社科_专业资料。我国能源安全存在的问题及战略选择(一)

  我国能源安全存在的问题及战略选择(一) 摘要:能源是人类赖以生存的基础。自工业革命以来,能源安全问题 就开始出现。在全球经济高速发展的今天,各国都制定以能源供应安 全为核心的能源战略。面对全球经济一体化和席卷全球的金融危机, 我国也遇到一系列无法避免的能源安全问题,主要有:能源需求持续 增长对能源供给形成很大压力;石油消费和进口依存度大幅度提高, 进口来源单一;能源结构不合理,能效低,污染严重;可再生能源没 有得到高效、充分利用。解决这些问题需要我们采取以下战略措施: 多途径、多元化控制石油资源;建立完备的石油储备体系;科学合理 地配置能源结构;坚持开发与节约并举、节能优先的方针。 关键词:能源安全;问题;战略分析 一、我国目前能源安全存在的问题 (一)能源需求持续增长对能源供给形成很大压力。我国人口众多,能源 资源相对不足,人均拥有量远低于世界平均水平。目前,我国又处于 工业化、城镇化加快发展的重要阶段,消费规模不断扩大,能源供需 矛盾越来越突出。据统计资料显示,目前我国已成为全球第二大能源 生产国和消费国,2007 年我国能源消费增量占全球一半。同时,我国 还是世界上单位 GDP 能耗最高的国家之一,每万元 GDP 能耗大致是日 本的 8 倍、欧盟的 4.5 倍、世界平均水平的 2.2 倍。今后,随着经济规 模的进一步扩大,能源需求还会持续较快增加。据预测,要实现“十七 大 ” 制定的 2020 年经济发展目标,我国能源需求的年增长率需达到 4.1%~5.0%(全球同期平均增长率约为 2.1%), 除煤炭经挖潜和扩大生 产规模有可能基本满足需求外,石油和天然气均有巨大缺口。因此, 能源是我国当前和今后相当长一个时期内,制约经济社会发展的突出 瓶颈,直接关系到全面建设小康社会的目标能否顺利实现。 (二)石油消费和进口依存度大幅度提高,进口来源单一。我国从 1993 年成为石油的净进口国以后,石油进口量逐年增加,对国外石油资源 的依赖程度日益扩大。对外依存度从 1995 年的 7.6%增加到 2005 年的 42.9%。2002 年,我国超过日本,成为仅次于美国的全球第二大石油 进口国。2007 年 1—9 月我国进口原油和成品油超过 1.5 亿吨,其中进 口原油 12407 万吨,同比增长 13.6%,据预测,到 2020 年,我国石油 的进口量将超过 5 亿吨,对外依存度将到 70%。石油供需矛盾更加突 出,石油资源将严重制约我国经济的发展。目前,中东地区是我国石 油进口的最主要来源地,其中 50%来自中东,这些石油全部通过海上 运输运抵我国,其中有 80%要经过马六甲海峡。能源运输通道受到国 际、海盗活动猖獗及美日制海权的多重制约,因此,石油来 源和运输通道都极易受制于人。 (三)能源结构不合理, 能效低, 污染严重。 目前, 我国能源消费结构为: 煤炭占 69.9%,石油占 25%,天然气占 2.8%,煤炭所占比例远远高于 世界 22.5%的平均水平,而天然气、核电及可再生能源所占比例又大 大低于世界平均水平,能源结构极不合理。由于煤炭所占比重过大, 煤炭使用技术水平低,不仅浪费了大量能源,而且使环境日益恶化。 (四)可再生能源没有得到高效、充分利用。大力发展可再生能源是世界 各国都在积极采取的实现能源可持续发展的最重要手段之一。我国有 较为充足的可再生能源资源。据有关资料介绍,我国可开发的水电资 源居世界首位,我国有丰富的核能资源,风能、氢能、生物质能、海 洋能等资源也居世界领先地位。但目前除水电得到相对较好的开发利 用外,由于技术开发水平、使用成本等问题,可再生能源在我国能源 消费构成中不到 2%,远远低于 8%的国际平均水平。因此,我国可再 生能源还有很大的发展空间。 二、我国的能源安全战略选择 (一)多途径、 多元化控制石油资源。 在世界石油资源日趋短缺的情况下, 石油资源的分布也是不均匀的,其中,中东地区就占到 57.4%,排名 前五位的国家也集中在中东。美国通过两次海湾战争已基本掌握了对 中东石油的控制权;日本也在利用资金优势积极加强同海湾国家的合 作;俄罗斯也正力图重返中东,显示昔日超级大国的影响。 目前,我国 50%的石油从中东地区进口。而中东政局风云常变幻,全 部依靠油轮通过海路运输,线路漫长、国际局势动荡和中国海军的实 力均无法保障运输线路的安全,输送通道已成为我国石油安全的一个 瓶颈。无论从地缘位置还是从供应和运输的安全上看,与中东、非洲 相比, 中亚无疑是中国理想的石油供应源。 这些地区因为与我国接壤, 且可提供相对稳定的资源,应成为我国投资和获取海外能源的首选战 略要地。 “中亚能源战略”可减少我国对中东石油的依赖, 增加能源安全 系数;同时,能源纽带可加强中国和中亚国家的互信,保证国家西部 边境的安全。目前,已建成的中哈输油管线是我国历史上第一条不经 过第三国与市场直接相连的国际原油长距离输油管道,按照协议,管 道运营初期年输油 1000 万吨,2010 年升至 2000 万吨。哈萨克斯坦和 俄罗斯将各提供 50%的输油量。据介绍,此条中国西部的石油运输大 动脉还要往西一直修到里海边,届时长度将是目前线路的三倍。中哈 石油管道的建成将为我国提供一个长期、稳定的陆路能源供应来源。 2006 年 8 月,中国与委内瑞拉签署了能源合作等一揽子协议。目前, 中委之间加强能源合作对我国摆脱对中东石油的过度依赖,在全球范 围内实现石油进口战略无疑大有帮助。因此,我国政府应大力支持国 内有条件的石油企业尽快“走出去”, 参与国外油气田的勘探开发, 建立 稳定的海外石油生产和供给基地。积极拓展国际能源的多边合作机制, 谋求多元化的发展方式。这样,我国就可以逐步分散目前主要依赖中 亚、中东等地的石油进口格局,实质性缓解地缘政治而引发的能源进 口风险。

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