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杜祥琬:固废资源化诈欺可优化能源构造

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  10月10日,《威海市“无废城市”建设试点实施方案》发布,入选“无废城市”建设试点的“11+5”个城市和地区先后出台了建设方案。“无废城市”与能源有何联系?对城市的绿色发展起着什么作用?“无废城市”的首倡者,中国工程院院士、无废

  杜祥琬:垃圾的专业表达叫固体废物,简称“固废”。固废包括三大类:工业固废、乡村废物、城市矿山。据统计,我国目前各类固体废物累积堆存量约600—700亿吨,年产生量超过100亿吨,且呈现逐年增长态势。

  从生活垃圾来讲,城市生活垃圾的填埋占比57%,总体资源化率不高;农村生活垃圾仍有很大部分的建制村生活垃圾未得到治理;大量农业秸秆被废弃、露天焚烧,成为城市大气环境的重要污染源之一。建筑垃圾随意堆放或临时堆置的现象在各地非常普遍,建筑垃圾中的钢筋铝材等具有较高资源化价值,而我国一般工业固废综合利用率仅为53%。

  如此巨大的固体废物堆存量和年生产量,如不进行妥善处理和利用,不仅将对环境造成严重污染,对资源造成极大浪费,甚至将对社会造成恶劣影响,而固废是放错位置的资源,可以资源化利用。

  杜祥琬:应该把废弃物分类资源利用的程度作为现代化的一个必备标志。垃圾分类和建设“无废社会”是生态文明建设内在要求,是实施乡村振兴战略有效抓手,并且综合效益显着著。

  首先是环境效益,垃圾简单堆放填埋,造成地表水污染并贡献雾霾和温室气体,而垃圾焚烧发电替代无沼气回收设施的露天填埋方式,有确定的温室气体减排效能。有计算表明,减排强度为每吨垃圾发电可以减少0.11吨二氧化碳排放。

  第二是经济效益,固废利用可形成多个产业链条,是环保战略新兴产业。仅钢铁的回收再利用,可使我国钢铁资源的对外依存度由60%降至30%。以资源化利用节约能源,以能源化利用优化能源结构,我国2013年再生资源回收1.6亿吨,总值约6000亿元,折合节能1.7亿吨标煤;生物质气体能源潜力可达3000亿立方米,推动分布式低碳能源发展。

  第三是社会效益,这是我最重视的方面。一是有利于公民健康,使公民有获得感。二是有利于社会安定,从根本上解决垃圾污染带来的社会冲突。三是提高公民素质,养成良好的生活习惯和善待自然的心灵。四是改进社会治理,推动社会的现代化。

  杜祥琬:“无废社会”的内涵是通过创新生产和生活模式,以及构建固体废物分类资源化利用体系等手段,动员全民参与,从源头对废物进行减量和分类,并将产生的废物通过分类资源化充分甚至全部得到再生利用,从而使整个社会建立良好的废物循环利用体系,实现资源环境经济和社会共赢。

  “无废城市”试点建设是建设“无废社会”的第一步。“无废城市”是通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废社会”是社会进步程度的重要标志,也是社会进步必然达到的目标。

  杜祥琬:国际社会对“无废社会”有类似的提法,目标和愿景是一致的,比如欧洲提出“零废物计划”,日本提出“循环型社会”,新加坡提出“零废物”国家愿景等。在瑞典,99%的垃圾可以再利用,36%进行回收再利用,剩下的14%进行生物技术处理,再剩下的49%进行焚烧发电,最后只有1%进行掩埋。他们相信垃圾就是能源,“四吨垃圾等于一吨石油”,使瑞典今后20到30年可以摆脱对石油的依赖。美国Waste Management公司在固废处理行业营业收入全球第一,实行了垃圾收集转运、垃圾焚烧发电和垃圾回收利用的“三驾马车”模式。

  这些国家和地区建设零废弃社会的做法对我们的启示,一是顶层设计规划引领,明确战略目标;二是立法政策,配套建设完善的法制体系;三是政府主导,财税激励,充分发挥市场机制;四是标准完善,规范产业健康发展;五是科技创新强化支撑,提升资源利用效率;六是重视教育普及宣传,建立有效的民众参与机制;七是承担国际责任,加强废物管理,防范污染转移风险。

  杜祥琬:农村垃圾能源化利用的企业典型例如山西易通环能科技集团,将农村废弃物资源化利用一站式处理,将农村垃圾、畜禽粪污、秸秆、污水和废塑料薄膜农业废弃物资源化利用“五合一”,适合农村垃圾分散、就近处理的特点。

  城市中的案例如山东威海的智能资源回收房,不仅能分类收集垃圾,还为居民提供智能延伸服务,使回收垃圾量减少30%—35%,干湿垃圾分开后,干垃圾焚烧成本降低,湿垃圾则可制成肥料或者沼气。

  我国城市垃圾处理方式显示出了焚烧替代填埋的趋势,经济性和排放标准都有上升,也拉动了锅炉等设备的生产,推动了技术的创新和进步。2011年我国的垃圾焚烧发电厂为109个,2017年已经到了286个,处理能力也从每年2599万吨上升到了2017年的8643万吨。

  杜祥琬:确定的“11+5”个试点城市地区各有特点,类型不同,情况不同。当然目前也存在突出问题,例如资源化利用率较低,未形成应有规模,产业缺少规划和目标,和“无废社会”的长远目标相距甚远。突出问题主要有三个方面,一是基础不牢,如法律制度标准、监管投入等;二是创新不够,经济性有待提升;三是社会参与度不高,认识不足,“邻避”效应凸显。

  建议一是加强顶层设计,纳入各级政府政绩考核指标体系,将“无废社会”确定为我国的发展目标之一,纳入规划和战略性新兴产业,成为新的经济增长点。二是夯实基础,完善制度生产者责任延伸制度,明确如垃圾资源利用需达到的排放物指标等。三是加强监督,设立从事固废资源化的专业人员和机构。四是加强数据统计等基础性工作。

  杜祥琬:我国生态文明建设处在关键期、攻坚期和窗口期,对垃圾处理作出统筹部署,有助于资源回收利用,改善人居环境,倡导低碳生活方式,促进循环经济发展。

  无废城市的建设是长期努力的过程,道阻且长,但行则将至。需要把制度的硬约束和文化的软约束结合起来。由“无废城市”走向“无废社会”是美丽的事业,更是艰巨的事业,会碰到多重困难:技术的、资金的、管理的、社会的……涉及深层次的社会变革和社会进步。走向“无废社会”需要一大批人有足够的思想准备,去克服各种困难,付出心血与智慧,坚持不懈地努力奋斗。

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